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山東這場新聞發布會解鎖日照精彩“蝶變”密碼!

时间:2021-12-02 02:01 来源:未知   点击:

  10月15日下午,在濟南舉行的“全面小康 奮進山東”主題系列新聞發布會日照專場上,中央和省市有關媒體記者圍繞文旅融合高質量發展、營商環境、體育日照、數字日照建設、改善民生等方面的問題進行了提問。日照市與會領導用一組組翔實的數據、一件件生動的實例回答,展現了日照在建設“全面小康”進程中所取得的成就,解鎖日照精彩“蝶變”密碼。

  一是堅持項目驅動,豐富優質文旅產品供給。2018年以來,開工建設10億元以上文旅項目35個,市級以上重點文旅項目完成投資480億元以上。把主城區沿海地帶作為旅游核心區來打造,實施陽光海岸品質提升工程,免費開放萬平口和森林公園兩個4A級旅游景區,建成28公裡陽光海岸綠道和33.8公裡山海風情綠道,串聯海洋公園、東夷小鎮、海洋美學館等17個已建成項目,鏈接開元森泊度假樂園、黃海之眼等9個在建項目,重點打造了10條“海濱山岳行”精品路線,實現以海聯山、山海聯動。

  二是堅持業態融合,探索文旅發展新模式。在做好傳統旅游的基礎上,重點打造多業態融合發展的旅游綜合體。以莒文化為核心的莒國古城,以太陽文化為主題的東方太陽城,以海洋文化為特色的海洋公園,以現代美術為元素的白鷺灣美術館小鎮,體現出文旅融合、多業態發展的獨特魅力。今年7月份開放運營的莒國古城,首月游客量就突破了100萬人次,國慶小長假期間接待游客56.2萬人次,成為日照旅游新熱點。2018年投入運營的東夷小鎮,累計接待游客1834萬人次,成為日照旅游的“網紅打卡地”。

  三是堅持主客共享,提升文旅公共服務水平。完善了公共交通運輸體系,“3小時旅游圈”半徑擴大至700公裡,實現機場、高鐵站、高速30分鐘直達核心景區,公交最多1次換乘。結合城市大腦建設,依托“愛山東·日照通”APP搭建智慧文旅服務平台,實現一部手機暢游日照。新建了喜來登、東湖賓館等5座達到五星級標准的酒店,建成了遍布城鄉的文旅服務特色驛站98個,打造城市書房40處,構建起便捷、溫馨的文旅公共服務體系,切實讓市民、游客感受到“生活在日照就是幸福”。

  一是抓制度創新、破難點。根據全省統一部署,日照聚焦打通政策落地“最后一公裡”、提升企業和群眾獲得感滿意度,出台了《打造一流營商環境創新突破行動實施方案》,明確了243條創新措施,其中,53條是對標國內標杆城市推出的特色舉措,創新設立了優化營商環境“啄木鳥獎”,搭建“惠企幫辦”和“政策通”服務平台,通過精准“畫像”,變“人找政策”為“政策找人”,實現惠企政策自動匹配、免申即享,讓政府政策既“看得見、讀得懂”,更“摸得著、用得好”。

  二是抓流程再造、疏堵點。創新開展“聽民聲、走流程”體驗活動,市委書記、市長帶頭,各部門負責同志以“辦事人”身份,走窗口、辦業務、查短板、促提升。截至目前,全市7073個事項實現了“零跑腿”,“秒批秒辦、立等可取”事項佔比72.63%﹔“愛山東·日照通”APP上線服務1617個事項,依申請事項可掌辦率達99.2%。聚焦“減環節”,將1491個依申請政務服務事項、747個“全市一體化”事項、405個“市區一體化”事項、40個膠東五市高頻幫辦代辦事項,全部納入“一窗受理”,95%以上的審批事項由窗口直接辦理。聚焦“減材料”,“無証明辦事”服務系統5月初投入運行,1424個事項實現“無証明”辦理,9349個証明材料免予提交,群眾不再為“開証明”而煩惱。聚焦“減費用”,推出施工許可分段辦理、開工前“零費用”改革,全年可為企業節省財務成本5000余萬元。出台簡易低風險項目配套費減免政策,全年可為企業節省費用1300余萬元。聚焦“減時限”,推出企業開辦“零成本、半日辦結”,商品房“交房即辦証”,工業項目“拿地即開工”,簡易注銷登記公告壓減到20天。工業用地審批由16個環節壓縮至10個,審批時間由3個月壓縮至最多7個工作日。

  三是抓場景服務、育亮點。牢固樹立“群眾有需求,我們全照辦”的服務理念,深入實施“雙全雙百”工程,聚焦企業和個人“全生命周期”高頻事項,率先上線婚育、就醫、招工、市政公用報裝等主題場景35個。比如,婚育服務“全照辦”,實現了11個事項的打包聯辦,群眾辦事由“填報11張表”變為“1張表”,“提報52份材料”變為“上傳3份証照”,“最少跑9趟”變為“零跑腿”,耗時由4天半壓減到最多3分鐘,發出了全省第一張電子出生醫學証明,累計辦理事項4087件、免提交材料21.3萬件。再比如,教育服務“全照辦”,打通了9個部門25類數據信息,在全省率先實現了招生入學“零証明、零跑腿、一鍵辦”,去年城區義務教育學生網上報名率達到96.86%﹔今年拓展到全市,實現了城鄉網上報名全覆蓋。

  一是產業量質齊升的“蝶變”。一方面,堅定實施“產業強市”戰略。日照將按照“龍頭產業牽引、新興產業賦能、特色產業助推”的思路,統籌推動產業鏈、供應鏈優化升級。比如,日照是全省重點支持建設的先進鋼鐵制造產業基地、汽車整車及零部件產業基地,將搶抓寶武戰略重組山鋼等機遇,進一步提高產能集中度,逐步提高產品層次,大力發展高端制造、智能制造、綠色制造。另一方面,堅定實施“創新興市”戰略,培育戰略新興產業。“十三五”期間,日照全社會研發經費支出的增幅,年均增長28.1%,連續3年居全省第一﹔佔GDP比重,提高到目前的2.83%、全省第二。高新技術企業年均增長50%。日照將以創建國家創新型城市為抓手,聚力推進“城市+大學”融合發展,加快促進科學家、企業家、金融家、工程師有效聚合,實現“最強大腦”與“最活要素”強強聯合,打造高質量發展新引擎。力爭到2025年,全市規上工業總產值突破6000億元,工業增加值突破1200億元﹔“四新”經濟佔比,提高到40%左右,加快構建比較優勢突出、新動能主導的現代產業體系,提高經濟發展核心競爭力。

  二是開放潛力加速釋放的“蝶變”。開放是沿海港口城市的競爭法寶。日照是港口型國家物流樞紐承載城市、中國外貿百強城市,擁有國家級經開區、綜保區和跨境電商產業園、大宗商品交易中心等平台,被納入中日韓地方經貿合作示范區。日照將深入實施“開放活市”戰略,堅持內外貿、投資貿易“兩個一體化”,向東深化與日韓合作,向西打造中西部經濟腹地的海上開放門戶,向南對接長三角一體化,向北對接京津冀協同發展,深度融入膠東經濟圈,讓日照從地理意義上的“節點城市”,變成經濟意義上的 “開放樞紐”。到2025年,力爭貨物進出口總額突破1500億元。

  三是城鄉融合發展的“蝶變”。日照市域面積相對不大,有條件實現“市域一體、全域統籌、協調發展”。日照將健全城鄉融合發展機制,深入實施城市更新行動、鄉村建設行動,在打造鄉村振興齊魯樣板、建設精致城市上,取得更大成效。“十四五”時期,推動中心城區常住人口,從現在的100萬人,增加到130萬人。統籌提升城鄉基礎設施和公共服務一體化水平,推動農業農村現代化走在前列,形成全域一體、城鄉融合、協調發展、共同繁榮的城鄉新格局。

  四是人民生活向高品質躍升的“蝶變”。日照將圍繞“創造高品質生活”,重點抓兜底、促公平,持續加大財政民生投入、干部精力投入。比如,教育方面,普惠性幼兒園覆蓋率,要達到85%以上﹔養老方面,鄉鎮、街道養老服務機構覆蓋率、社區養老服務設施配建率,要達到100%,等等。一句話,就是讓老百姓生活得更幸福、更有品質。

  五是社會治理能力迅速提高的“蝶變”。日照是全國社會綜治最高獎“長安杯”獲得城市。將結合創建“全國法治政府建設示范市”,重點抓好基層治理提升、數字治理賦能,實現“大事全網聯動,小事一格解決”,開創市域社會治理現代化新局面,力爭走在全省前列。

  實現日照精彩“蝶變”,日照有信心,也有底氣。一方面,日照干事創業的氛圍非常濃厚,無論是經濟社會發展、城市面貌,還是民生事業,都有了很大的改變和提升,凡是到過日照的人,都給予熱情鼓勵。最大的變化,就是人民群眾對這座城市的高度認同感,都為生活在這個城市,而感到自豪﹔都對這座城市的未來,充滿了信心。這是日照最寶貴的財富。另一方面,日照是新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市,是省裡支持打造的黃河流域陸海聯動轉換樞紐,還是膠東經濟圈的重要一極、魯南經濟圈最便捷的“出海口”,完全有條件成為全國重要的沿海交通樞紐。現在,港口、機場、高鐵、重載鐵路、高速、長輸管線、油氣管廊一應俱全,陸海聯動、承南接北、東西互濟的優勢更加突出,直達日照港的新菏兗日、瓦日兩條千公裡鐵路,向西可到荷蘭的鹿特丹港,在國內大循環、國內國際雙循環的新發展格局下,日照完全能發揮更大作用,成為全省乃至全國的戰略支點。

  一是帶活全民健身,打造全國全民運動健身模范市,提升日照市民的獲得感和幸福感。充分利用省運會新建改建的21處大型體育場館,為市民提供更加智慧、舒適的運動體驗。同時,增加群眾身邊體育設施供給,優化提升城區“10分鐘健身圈”。堅持“全民健身與省運同行”,開展全人群、全時段、全地域健身活動,形成“處處都是運動場、人人都是運動員、家家都有啦啦隊”的濃厚氛圍。2025年,實現經常參加體育鍛煉人口比例達到50%,每千人擁有社會體育指導員6.4人。

  二是辦活品牌賽事,打造海濱體育賽事名城,提高城市知名度和美譽度。通過籌辦省運會,培養鍛煉一支經驗豐富、業務精湛、高質高效的專業化辦賽隊伍,全方位提升賽事籌辦能力。充分利用這些辦賽資源,發揮日照的自然優勢,做大做強品牌賽事,構建“春打太極拳,夏開水運會,秋跑馬拉鬆,冬辦體操節,四季打網球,全年下圍棋”的賽事格局。

  三是激活青少年體育,打造體教融合示范區,提升競技體育整體水平。省運會是全省競技體育綜合實力的大比拼,圍繞“參賽出彩”,日照市完善了競技體育新布局,建立了以市體校為龍頭,區縣新型體校為基礎,學校和體育俱樂部等社會力量為有益補充的多元化后備人才培養體系。以25屆省運會為契機,日照將進一步深化體教融合,加大高水平后備人才輸送力度,培養日照籍全國冠軍、世界冠軍。

  四是用活市場機制,打造國家體育消費試點市,形成城市高質量發展的新引擎。借助省運會平台,吸引更多社會資本參與省運會籌辦和城市開發建設,培育更多能創新、有活力的市場主體,著力打造一批融文化旅游、觀賽服務、運動社交、住宿餐飲等於一體的高水平復合型體育旅游新業態,持續打造中國體育旅游十佳目的地,促進體育消費快速增長,培育新的經濟增長點。

  五是搞活城市管理,打造精致城市新標杆,擦亮“活力日照”城市品牌。把籌辦省運會作為體產城融合發展的“加速器”和“催化劑”,增進全市上下的體育共識,激發社會各界關心支持、主動參與體育事業的熱情,提升城市協調動員、管理服務的能力。全面補齊基礎設施短板,提升城市承載能力和文明水平,打造年輕時尚、充滿活力、蓬勃向上的現代化海濱體育名城。

  近年來,日照以新型智慧城市建設為主線,著力建設數字政府,發展壯大數字經濟,積極構建數字社會,全面推動數字日照建設提速增效,賦能推動高效能治理、高質量發展、高品質生活。數字政府建設方面,建成城市大腦運管中心和平台,推進城市運行“一網通管”和政務服務“一網通辦”,歸集管理系統130余個,建設場景系統50余個。大力推動掌上辦,推出“愛山東·日照通”APP,上線服務事項1617項,打造“24小時不打烊”掌上政府。數字經濟發展方面,形成了以經開區、高新區、東港區“三核引領”,多個特色數字產業園區協調支撐的發展格局。全市已建成數字經濟園區(平台)7個,培育數字經濟領軍企業、成長型企業10家。引進了東華軟件、能鏈集團、英銳半導體、越疆人工智能機器人等國內知名的數字經濟領軍企業。數字社會構建方面,開展大數據創新應用突破行動,打造62項典型應用場景。賦能“無証明城市”建設,數據共享支撐率達90%以上。打造“數字城市、智慧日照”品牌,建設智慧社區(村居)29個,日照市及所屬的嵐山區、莒縣、五蓮縣,入選山東省新型智慧城市建設試點,實現新型智慧城市省級試點全覆蓋。

  面向未來,日照將牢牢抓住數字賦能這個關鍵,推動實現治理方式智慧化、生活方式便捷化,為數字強省建設貢獻“日照力量”。第一,“以數優治”,推動政府治理精准高效。推動城市大腦,與省一體化綜合指揮平台日照子平台協同建設,開發更多典型應用場景,讓城市管理更智慧。統籌規劃市級主平台和政法、應急、衛健、城管等分平台建設,對各類系統和數據進行全面整合。加快打造指揮類場景,建立省、市、縣三級防汛抗旱防台風、市容市貌、傳染病衛生事件等3大類業務全流程場景。優化日照政通APP功能,實現城市管理、應急指揮、生態環境保護等功能全覆蓋,確保指令信息即時上傳下達、事件處置掌上閉環管理。第二,“以數惠民”,實現群眾辦事精准高效。圍繞主題服務一件事場景,推進教育、醫療、交通、養老、文旅等便民創新應用場景深度開發,推出更多適合掌上辦理的服務事項。推動服務事項在“愛山東·日照通”APP“應接盡接、應匯盡匯”,年底前上線2000項服務事項。推動電子証照歷史數據電子化,推進高頻電子証照應用,助力“無証明城市”建設持續深化、全面優化。第三,“以數輔政”,確保機關運轉精准高效。建設全市一體化協同辦公平台,整合形成全市統一的“山東通”辦公平台,實現兩端融合應用。推動機關辦文、辦會、辦事實現“網上辦、掌上辦”,力爭年底前日常運轉事項全部實現數字化辦公,公職人員網上辦公、掌上辦公全覆蓋,將“山東通”打造成“網上辦公之家”,著力構建整體、高效、智慧的機關運行體系。

  就是讓群眾切實感受到“生活在日照就是幸福”。特別是近兩年,聚焦打造“陽光日照、品質生活”,全力推動政策向民生聚焦、服務向民生覆蓋、資源向民生傾斜,用“小財政”撐起了“大民生”。可以說,“為幸福而奮斗”,成為全市上下的共同願景﹔“用奮斗創造幸福”,成為日照這座城市的鮮明特質。

  就是用好政府的“有形”抓手、市場的“無形”抓手。抓民生工作,為老百姓辦事情,既要全力以赴“做大蛋糕”,還要想方設法“分好蛋糕”。我們聚焦“人”的全生命周期,堅持“立足當前、著眼長遠、量力而行、走在前列”的目標要求,用好“有形”和“無形”的抓手,走好政府主導下的社會化運作道路,織密扎牢民生保障網。比如,圍繞“老有所養”,實施了全國居家和社區養老服務改革試點,以助餐、助潔為核心的“五助一護”居家養老服務,獲評全國優秀﹔建成城鄉養老服務中心747個,80%的養老院實現醫養結合﹔圍繞“弱有所扶”,重點提高了九類困難群體救助保障標准,平均增幅12.8%,最高增幅18.4%。圍繞“幼有所育”和“學有所教”,幼兒園公辦率提高到60%,高於全省8個百分點﹔近兩年,累計化解56人及以上大班額班級639個,實現清零。

  就是共同富裕的大事、社會治理的難事、群眾身邊的小事。圍繞辦好共同富裕大事,日照牢固樹立城鄉一體、全域發展理念,協同推進精致城市建設和鄉村振興戰略。比如,“十三五”時期,城鄉居民收入倍差,由2015年的2.13,縮小到2020年的2.01﹔城鎮新增就業人口19.4萬人,登記失業率控制在2.04%以內﹔率先推行城鄉公交一體化,建立起市域3元“一票制”、縣域2元“一票制”的運營體制。圍繞辦好社會治理難事,日照堅持和發展新時代“楓橋經驗”,重點加強“全科智慧網格”和綜治中心建設,扎實推進基層司法所改革,“社區智慧警務+”建設成為全國示范,創建為首批“山東省法治政府建設示范市”。圍繞辦好群眾身邊小事,日照堅持從“小切口”入手,扎實解決好群眾的“急難愁盼”問題。比如,聚焦公共服務短板、群眾反映強烈、歷史遺留問題處置等重點領域,開展聯系群眾“大走訪”、民生難題“大排查”、服務群眾“大提升”,首批28類150個“我為群眾辦實事”項目,已順利啟動實施。如今,群眾想散步,家門口就有“口袋公園”﹔想看書,可以到“城市書房”,還有為“夜讀者”延時亮燈的圖書館﹔想買菜,在農貿市場、大中型商超,都有“放心菜籃子”,都免費提供食品安全檢測,讓群眾吃得放心、安心。就像有些市民說的,“我們已經深切感受到了‘生活在日照就是幸福’”。

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